難題年內(nèi)仍需安置化解產(chǎn)能職工50萬
在就業(yè)總量壓力仍然較大，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾更加突出的背景下，今年的就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。盧愛紅表示，據(jù)測算，今年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動(dòng)力在1500萬人以上，其中高校畢業(yè)生795萬，達(dá)到歷史高位，已經(jīng)占到了新成長勞動(dòng)力的一半以上。此外，還有新轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力300多萬人，也需要在城鎮(zhèn)有一定的就業(yè)空間。
與此同時(shí)，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾更加突出。“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)進(jìn)步所需的高層次和技能人才缺乏，一線員工也不好招，這是長期存在的問題。同時(shí)，大齡低技能勞動(dòng)者和部分高校畢業(yè)生就業(yè)更加困難，結(jié)構(gòu)性和摩擦性失業(yè)增多，化解產(chǎn)能過剩職工安置任務(wù)也十分繁重。”盧愛紅介紹，今年化解鋼鐵、煤炭過剩產(chǎn)能還需要安置職工50萬人左右。
中國社科院副院長蔡昉表示，在調(diào)結(jié)構(gòu)、去產(chǎn)能和處置“僵尸企業(yè)”過程中，部分地區(qū)、部分行業(yè)會(huì)遭遇就業(yè)沖擊，部分職工面臨結(jié)構(gòu)性和摩擦性失業(yè)問題。此外，在就業(yè)數(shù)量擴(kuò)大的同時(shí)，部分群體的就業(yè)質(zhì)量有待提高。占城鎮(zhèn)就業(yè)比重高達(dá)37%的農(nóng)民工群體，勞動(dòng)合同簽訂率僅約為40%。由于就業(yè)質(zhì)量不高，很多農(nóng)民工在40歲以后就有較強(qiáng)的返鄉(xiāng)意愿。在農(nóng)村新成長勞動(dòng)力逐年減少的情況下，如果返鄉(xiāng)人口數(shù)量超過新增轉(zhuǎn)移人口數(shù)量，就會(huì)形成逆城鎮(zhèn)化現(xiàn)象，進(jìn)一步加劇勞動(dòng)力短缺，不利于經(jīng)濟(jì)保持中高速增長。
專家認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，我國勞動(dòng)力供求關(guān)系呈現(xiàn)新特點(diǎn)，就業(yè)出現(xiàn)了新形勢。這就要求就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略有更大作為。
首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長馮喜良建議，應(yīng)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，包括不斷加大就業(yè)資金投入，完善促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款等，并加大對勞動(dòng)密集型企業(yè)、服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)特別是小微企業(yè)的扶持力度，加強(qiáng)就業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、財(cái)稅、金融等政策的協(xié)調(diào)。
針對這些復(fù)雜的形勢，人社部表示，將繼續(xù)把就業(yè)作為該部第一位的工作，以確保就業(yè)大局穩(wěn)、重點(diǎn)群體穩(wěn)為底線，切實(shí)抓緊抓好新政策的配套落地。同時(shí)加強(qiáng)就業(yè)政策與宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)同配合，強(qiáng)化對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的鼓勵(lì)支持，扶持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)和公共服務(wù)。